Borgerne er en relativt lille gruppe mennesker, som egentlig er frie folk, men som af den ene eller den anden grund fremhæver sig i samfundet.
Det er typisk enten meget rige personer, eller dygtige håndværkere, såsom, bagere, smede, snedkere eller lignende.
De driftige borgere
Borgerne nyder en særlig beskyttelse af kongen, idet de har svoret ed til ham. Han afkræver dem til gengæld skatter. De nyder desuden det privilegium at de har en plads i byens “råd”. Rådet er på den ene side noget der svarer til moderne tiders byråd, men på den anden side noget ganske andet. Rådet mødes jævnligt, og kan vedtage love og bestemmelser. Der er tilknyttet en del prestige at sidde i rådet.
De fleste borgere har masser af fritid, idet de kan ansætte folk til at passe deres forretninger, hvis de ikke gider gøre det selv. Borgerne bor også lidt pænere end de fleste frie folk, og har som regel masser af guld til at forsøde tilværelsen med.